来自 农植业 2019-05-10 11:17 的文章
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江苏睢宁推农业经营新体系 让农民效益步步高

县镇公司 村股份合作社 新型职业农民

农业农村部为期一个月的2018年“百乡万户调查活动”结束。30个调研组围绕乡村振兴这一主题,通过走访133个乡镇、2916个农户,召开436次座谈会,访谈7800多人次,最终形成了60个调研报告,120万字的调研成果鲜活具体接地气,分析深刻还精准。调研中找到了不少乡村振兴战略实施的方法和解决所遇到问题的答案。

新体系,让效益高得不敢相信

产业结构调优,土地经营放活

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调研组在基层创造中找答案

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调研发现,东三省的水稻种植大户正面临着农田机井水位下降、黑土层厚度减少、东北粳稻库存压力增大等挑战,适当调减水稻面积,有助于淘汰低效产能,推动产业升级。

稻蟹共作田获丰收。 张连华 张 笑摄 视觉江苏网供图

建议:水稻调减后,短期内农场收入难免减少,建议可以针对种植大户进行适当补助;针对“稻强米弱”的现状,建议发展大米加工业,有序推进水稻面积调减。

  初冬的睢宁,寒风掠过一望无际的田野。魏集镇51岁的农民薛珠成在地里干得正欢,回到田头的“丹妮香”蟹园米陈列室,头上还微微冒着汗。老薛是睢宁有名的稻田养蟹大户,现在他有了一个新头衔:魏集镇稻蟹共作技术顾问。

如何提高土地经营效益,助力农民增收?调研组在基层有了新发现。2010年,首个土地股份合作社在四川省崇州市隆兴镇黎坝村成立,目前全村已有87%的农户入社。2017年合作社实现经营利润16.5万元,农民亩均分红近650元。

  “稻蟹共作收成怎样?”记者问他。

建议:调研组总结了股份合作社的实践经验,认为产权明晰是基础,农民主体是关键,专业运营是保障,多方共赢是动力,由此实现农民稳定增收、职业经理人创业增收,形成了发展合力。

  “今年的收成高得我自己都不敢相信!”老薛给记者算起细账来:300亩稻蟹共作田块,亩均产出螃蟹150公斤,公蟹规格在3两半到4两之间,母蟹在2.5两到3两之间,光是卖螃蟹,亩均收入1.3万元;每亩产出蟹园米300公斤,每公斤卖到40多元。连蟹加稻,亩均产出2.5万元,去掉所有成本,亩均纯收益少说也有1.5万元。

调研发现,受益于全省“四化同步”试点,湖北省潜江市赵脑村通过实施土地整理、增加耕地和集体建设用地指标等探索,全村2/3的农户搬进了干净整洁的新社区。这种方式解决了乡村振兴资金来源,实现了村集体、农民、企业的利益平衡。

  “种了什么品种的稻子?米价怎么这么高呢?”记者又问。

建议:仍需研究耕地占补平衡指标交易的具体政策,对占补平衡的范围、规模提出明确的指导意见,为乡村振兴提供稳定的资金支撑。

  “种的是南粳46和南粳9108,是优质品种,不过去年才卖四五元一斤,今年卖到20多元!”老薛说,螃蟹和蟹园米都是镇农业公司负责销售的,他自己只负责生产环节,“你问吴书记,他说得清。”

江苏省睢宁县在金融支持新型经营主体上进行了创新。调研发现,县农业公司整合农业项目,依托担保平台,为镇农业公司提供融资支持;镇农业公司自主经营,为村集体股份合作社提供资金支持以及综合服务设施、市场订单、农资、农机和科技服务;村集体股份合作社通过经营集体农场,配套提供农机、仓储、烘干、冷库和土地流转等服务;新型职业农民在镇村带动下经营适度规模的家庭农场,提高农业组织化程度,实现小农户与大市场有效对接。

  一旁的魏集镇党委副书记吴明明说,老薛早几年就搞稻蟹共作,产的稻米完全符合有机米的标准,可是他才种了300亩,没有规模,也没有品牌,大米价格虽然比常规种植的高,但还是不理想,螃蟹价格也高不上去。今年,全镇稻蟹共作面积扩大到5000亩,每个村都成立了稻蟹共作合作社,村级合作社由村集体牵头,村干部入股,把种养大户组织起来。合作社和大户只管生产,品牌创建和销售交给县和镇里的农业公司,县、镇农业公司有专人搞品牌推广,知名度大了,销售渠道畅通了,价格就上去了。镇农业公司聘请老薛当技术顾问,老薛除了管好自己的300亩地以外,还负责全镇5000亩连片的稻蟹共作的技术指导。“明年,镇里还要扩大6000亩稻蟹共作面积,并将建设一座万吨级的冷库。”

调研成果:“县农业公司 镇农业公司 村集体股份合作社 新型职业农民”,新体系带富了新农民,睢宁县农民的收入来源随之实现了多样化。

  又是大户,又是村级合作社,又是县和镇农业公司,这中间究竟是什么关系呢?

农村短板如何补齐

  睢宁县委副书记王敏介绍说,为了推动农业结构调整、做强村级集体经济、带动农民增收,今年,睢宁构建了“县和镇农业公司 村集体股份合作社 新型职业农民”的新型农业经营体系。到目前为止,除了县农业公司外,全县共成立18个镇农业公司、400个村集体股份合作社。其中,县农业公司主要负责融资,原则上为每个镇的农业公司融资1亿元;镇农业公司为村集体股份合作社提供农资农机和科技服务;村集体股份合作社通过经营集体农场,示范带动新型职业农民经营家庭农场。“在经营上,四级经营体系实施‘先找市场、再抓生产、产销挂钩、以销定产’的特色订单农业模式。县农业公司拿订单、镇农业公司派遣订单、村集体股份合作社照单生产。”王敏说,县农业公司主动和北京、上海、广州等城市的农贸市场签订长期供应订单,此外,县公司还在淘宝和京东开设了睢宁农产品旗舰店,在城市居民小区开了微店。

公共服务实现有效供给,

  “县农业公司怎么融资?资金主要用于哪些方面?”记者问。

“空心村”破解养老难题,

  王敏说,县级公司的融资渠道有银行和人保财险江苏分公司的险资直投,目前人保财险对睢宁的新型农业经营体系支持力度很大,险资直投给县公司的规模可达5亿元,且融资成本较低,年化利率不超过6%。融来的资金由县农业公司借给镇公司,主要用于冷库建设,镇公司在冷库经营中获得分红。“对于提高农产品附加值来说,冷库实在太重要了。”王敏说,去年鲜蒜集中上市时,每500克只卖0.9元,一个月后涨到2元多;秋季收获的鲜食玉米,时价每个只卖1元,到春节时上涨到四五元。

调研组在群众幸福感中找“金点子”

  在睢宁县双沟镇陈王村,记者了解了新型农经体系的具体运作过程。

如何在乡村振兴中实现乡风文明、治理有效,乡村治理和公共服务等社会问题很关键。

  村民王连迎种了两个大棚的反季节西红柿,大棚面积2.6亩。记者看到,西红柿藤上密密麻麻结了5层果子,王连迎说,他只管种,县农业公司营销人员为全村的果蔬找销路,有保底价格。“种一茬丝瓜一茬西红柿,两个大棚的纯收入能有9万元。”

调研发现,一些地方村庄数量多、规模小、布局分散,农村公共服务难以有效供给。一些村庄农村党员干部老龄化严重,农村基层组织建设薄弱环节难突破。污水和垃圾处理、供暖等基础设施建设和维护成本高难以普及,民生短板亟待补齐。

  在村边,有一座果蔬初级加工厂和一座冷库,村支书王荣平说,镇农业公司拥有加工厂和冷库的股份,加工厂对果蔬进行分拣和包装,然后储藏到冷库,等价格好的时候再出售。村集体有股份合作社,流转了500亩土地搞大棚种植,生产由村干部负责,村集体依靠股份合作社每年能取得35万元的收入。陈王村是省级扶贫村,今年村民增收幅度很大,就是因为在村集体股份合作社带动下,全村170多户农户种了大棚果蔬,并成为合作社成员。这样做,村党支部的凝聚力也提高了。

调查从各地总结出不少好经验:

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