来自 农植业 2019-05-09 21:14 的文章
当前位置: 美高梅官方网站8808 > 农植业 > 正文

精准破解“谁来做、做什么、怎么做”问题

11月28日,略阳县引进陕西光彩生态农业公司与略阳县观音寺镇7个扶贫互助专业合作社签约了农业订单,为农业产业循环良性发展和带动贫困户走出产业发展困局指明了方向。 
  该县通过牵线搭桥,部门监管,企业自律,农户自强的发展思路,引入竞争力强企业落户该县,监督企业履约和产品质量安全,严格按照生产标准和种养规范发展生产,确保产品优质,在互助合作社带领下,激发内生动力,不等不靠发展产业。依托产业扶贫,精准施策,持技持智,解决农户种养种类多乱杂,规模小而散,无特色、无品牌、无市场竞争力等劣势,集合企业营销、自然生态、地域特色等优势按照绿色发展理念打造特色品牌。首次与陕西光彩生态农业公司签约了地理标志认定产品“略阳乌鸡”“略阳天麻”和土蜂蜜、香菇、木耳、土豆等其他特色产品的保底价收购协议,解决了农户种(养)什么、卖给谁、怎么种(养)的问题,在政府——农户——互助专业合作社——企业之间形成生产——销售——监管,打造出完整产业链。 
  目前,该公司已带动观音寺镇513户建档立卡贫困户及黑河流域其他镇村农户投入产业发展,下一步还将计划投资3.3亿元,建成综合服务、溪谷探幽、生态农业示范园等,形成互联网 扶贫互助合作社 产业精准扶贫 文化休闲旅游为一体的光彩观音寺生态休闲养生示范园区。(汉中日报)

(刘红岩:农业部管理干部学院;于海龙王瑜:清华大学中国农村研究院)

一是处理好政府和市场的关系。在产业精准扶贫中,陕西既不是一手包办,也不是一甩了之,而是对症下药、精准施策,在企业成长的关键环节和节点给予扶持,培养产业成长的平台载体。政府与市场在各自的优势领域里各司其职、各尽其责、协同发力,共同推进产业发展,助推脱贫攻坚。陕西的经验表明,只有政府切实发挥引导、服务、谋划、协调功能,让市场主体自主决策,让企业和农民跟着市场走,才能实现产业精准扶贫的长期可持续。

三是选好带动能力强的市场主体。推进产业扶贫关键要找到既有市场竞争力、经济效益较好,又有社会责任感、愿意投身于脱贫攻坚事业的企业。在这方面,陕西产业精准扶贫很好地发挥了市场竞争机制的信号筛选功能,在目标企业选取上把住了两条:目标企业均为成长型的龙头骨干企业,在产业发展上已经有较为成熟的经营模式和盈利能力;企业负责人有较为过硬的政治素质和责任心。这样一来,目标企业带动贫困户通过发展产业实现增收,就更有保障、更有底气。

第二,企业在带动贫困户脱贫的同时,实现了自身发展壮大。一是融资环境改善、融资渠道拓宽,企业贷款难、资金缺的问题得到缓解。陕西京康公司在加入产业精准扶贫后,由民营企业转变为混合所有制企业,从中国农业发展银行获得贷款3000万元,大大缓解了困扰多年的贷款难、贷款贵问题。二是农产品质量提高,企业商誉和品牌影响力不断扩大。陕西益丰源农林科技开发公司将入股资金用于核桃加工厂、冷贮库的改造升级,生产加工能力和产品质量大幅提升。借助供销集团的销售网络和交易服务体系,陕西双亚粮油工贸公司销售网络大大拓展升级,2016年实现利润588万元,同比增长471.4%。三是在产业链融合拓展的同时,实现了节本增效,供应链显著优化。参与产业精准扶贫的企业集中连片流转土地、高标准建设农业生产基地并投产后,低价或免费返包给贫困户,最终农产品由企业保底收购,贫困户收益与企业原料供给、企业收益紧密有机结合,不仅解决了雇工成本高、监督难的问题,还获得了有质量保证、稳定可靠的原料供给。

——陕西省产业精准扶贫的调研与思考

第一,精准选择主体,解决“谁来做”的问题。省供销社在20个试点县政府推荐的92家企业和合作社中,选取了35家试点龙头企业和合作社实施股权投资,省级及以上龙头企业占比超过80%。试点企业和合作社联社通过组织生产加工、开展基地建设、指导农户生产、提供生产原料、监管产品质量等,带动农户增加工资性、经营性、财产性收入。同时按照优先股原则,龙头企业和合作社联社每年按照投资额的5%通过供销集团返还县政府,由县政府统筹安排用于脱贫,主要用于扶贫工作中筹集风险保证金、建设农产品销售网络、打造农产品品牌等。

陕西省供销社作为投资和管理主体,犹如“手掌”,省扶贫办、实施区县、龙头企业、合作社、金融机构、贫困户犹如“五指”,攥紧拳头汇聚扶贫合力。

美高梅官方网站8808,责任编辑:梁冰清

经验与启示

五是建好辐射带动的联结机制。给钱给物不如给个致富好门路,这是产业精准扶贫的核心。陕西充分发挥政府、供销社和龙头企业的比较优势,通过股权投资、生产经营合作、风险防范机制构建,因地、因户、因人施策,让贫困户全方位、全环节地参与到产业链条中,实现发展生产有出路、增收致富有门路,初步建立起了稳定脱贫的长效机制。

本文由美高梅官方网站8808发布于农植业,转载请注明出处:精准破解“谁来做、做什么、怎么做”问题

关键词: