来自 农植业 2019-10-29 06:26 的文章
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市长助理项玉章同志在全市农机局长会议上的讲

图片 120040723172803978085.jpg同志们:今年以来,随着中央保护和提高粮食综合生产能力,促进农民增加收入一系列政策措施的落实,上半年我市农村经济发展呈现出直辖以来最好的局面,农民现金收入、农业增加值和农村经济总量的增长均创直辖以来的最好水平。在市委市政府的高度重视下,全市各级政府和农机部门按照中央一号文件关于“提高农业机械化水平”的要求,采取有效措施,认真贯彻全市农业机械化工作会议精神,扎实工作,切实加快发展,使我市农机化工作也呈现出良好的发展态势,并取得了较好的成效。刚才,大军同志对上半年工作进行了小结,对当前农机化工作面临新的形势进行了全面的分析,并就加快我市农机化发展提出了新的奋斗目标和要求,我完全同意。大军同志的报告有高度,有深度,有力度,反映出了市农机部门脚踏实地、积极主动、求真务实的工作作风;反映出了市农机部门自加压力、不甘落后、开拓创新的进取精神。特别是在基础较差、投入不多的情况下,农机部门的全体同志想干事,能干事,在农机化推广、促进农业增效和农民增收等方面发挥了积极的作用。对你们这种负重自强,拼搏进取的精神,我感到很高兴,很欣慰。下面,我再讲几点意见。一、对农业机械化发展要有新认识一是我国农业和农村经济发展进入重要战略机遇期,给农业机械化发展带来了新机遇。当前,党中央、国务院把“三农”工作作为全局工作的重中之重,加强宏观调控,不断加大对农业的支持保护力度,我国正在开始由农业支持工业向工业反哺农业转变,全社会关注“三农”的良好环境正在形成,农业和农村经济发展已经进入重要战略机遇期,为农业机械化提供了良好的发展契机。今年的中央一号文件还把加快发展农业机械化,提高农业现代化水平,作为增加农民收入的重要措施,这也必将为加快农机化发展起到积极的促进作用。面对新形势,我们要善于抓住机遇,乘势而上,积极开创新的工作局面。二是《农业机械化促进法》的颁布,对推进农业机械化快速发展增添了新动力。《农业机械化促进法》确立了农业机械化发展的基本制度和基本方向,强化了国家对农业机械化发展的保障措施。该法立足促进,明确了农业机械化的重要地位和作用,为各级政府和农机部门依法推进农业机械化发展提供了法律依据;明确了国家“鼓励和扶持直接从事农业生产的农民、农业生产经营组织使用先进适用的农业机械,促进农业机械化发展”的政策措施,体现了国家意志与人民意愿的统一。这必将极大地调动广大农民群众发展农业机械化的积极性,为加快农业机械化发展注入强大的动力。我市各级党委政府必须根据《农业机械化促进法》的要求,把农机化工作提上重要日程,按照“因地制宜,分类指导,重点突破,以点带面,全面推进”的原则,依法推动农机事业向前发展,努力提高重庆农机化水平。三是推进农村“三化”建设,对农业机械化发展提出了新要求。农业机械是农业的重要物质技术基础,是农业科学技术推广应用的载体。随着农村经济结构调整的深入,城镇化、工业化、现代化进程的加快,农业劳动力的转移,加快发展农业机械化,提高农业机械化水平,已成为推进农村“三化”、全面建设小康社会的现实所需,也为农机化发展提出了更新、更高的要求。当前,我市农机化水平很低,与直辖市的地位极不相称,与农村经济发展的要求不相适应,已经成为推进农村“三化”的“瓶颈”制约。必须采取有效措施,加大力度,加快发展,才能适应农村“三化”建设的需要。目前,我市一些地方和部门的同志对发展农机化还存在模糊的、错误的认识,认为重庆山高坡陡,地形复杂,田块窄小,不适合发展农业机械化,忽视了农业机械化在提高农业生产力水平、提高农业组织化程度、增加农民收入中的重要地位和作用。大家要看到,国内和周边一些与我们的地理条件相似、经济发展水平相当的省区,农业机械化却发展得很好,农机化工作有成绩、有地位,综合机械化水平远远高于重庆,值得我们深思。虽然目前我们的水平低,差距大,困难大,这也说明发展的潜力也很大,发展的空间更为广阔。只要我们认清形势,更新观念,抓住机遇,努力工作,重庆农机化发展必将大有希望。二、我市农业机械化发展要有新突破这次会议很及时,很重要。大军同志根据农机化新的形势和要求,结合重庆实际,代表市农机部门提出了以解决机耕、机收为重点,农业综合机械化水平“保八争十”的目标,是科学的,也是可行的,体现了加快发展重庆农机化的客观需要。但要实现这些目标任务,也需要全市各级政府和部门艰苦奋斗,扎实工作。为此,我们要在以下几个方面进行重点突破:一是要在农机装备水平上有新提高。针对重庆农机装备少、主要农作物生产机械化水平低的现状,近阶段农机化发展要以机耕、机收为重点,大力推广先进适用的农机新机具新技术,力求在农机装备的量和质上有新的提高,满足农民群众对农业机械化的迫切需求。要通过加强指导和服务,认真落实好中央和市里扶持农机化发展的各项政策措施,加强对补贴资金使用的管理和监督,充分调动农民、农业生产服务组织和业主购买和使用农业机械的积极性,推进农机装备水平的不断提高。二是要在农机化综合示范上有新突破。面上推广靠文件,重点推广靠示范。农机化综合示范是提高农机化水平的重要途径。市政府决定按照“重点突破,以点带面,全面推进”的原则,选择3—5个区县进行农机化综合示范县建设,促进先行一步,推动全市农业机械化发展;市农机部门要搞好示范县建设的规划和组织实施。市有关部门和示范区县要积极配合,在农业项目资金安排上集中力量,予以重点支持。在示范县的选择上,一方面要充分考虑区县的积极性。具体讲,就是区县党委政府要有积极性,主要领导和分管领导要重视,配套措施要落实,农机部门组织要健全,职能职责要到位;另一方面要围绕粮食主产区,整合各类农业项目,集中优势“兵力”,加大实施力度,确保示范县建设取得成效。同时,各区县也要根据当地实际,选择部分重点乡镇或重点区域,进行农机化综合示范,开好头,起好步,力求取得突破。三是要在农机科研开发上有新拓展。提高我市农业机械化水平的有效途径,就是必须要向农民群众提供优质、高效、价廉、适用的农业机械,用先进技术装备现代农业。一方面要发挥重庆科技优势,加强产、学、研联合,对耕、种、收机械化关键技术和重点项目进行攻关,积极研制和开发适合我市特点的农机新产品,做到高、中、低档机具兼有,以满足农民群众不同层次的需求。同时,要围绕农业结构调整和农业产业化,进一步拓宽农机科研开发领域,积极研制开发设施农业、农产品加工、生态环保等新型农机具和技术,除在我市推广应用外,向周边地区和国内外辐射。另一方面,要按照开明开放的原则,积极引进国内外农机新机具来渝推广,凡是适合我市推广应用的农机新产品,我们都要积极支持,决不能采取封锁抵制的政策,以扩大农民的选机范围;支持外来农机技术资源来渝发展,做大做强重庆农机工业。四是要在农产品加工机械化上有新进步。近年来,我市农机部门在金银花、竹笋、大米等特色农产品加工上,已经迈开了步子,取得了初步的成效。但是,在这方面还有很大的发展空间。当前市委市政府正在大力推进重庆工业化进程,在这个过程中,农业机械化必将发挥重要的作用,农机部门大有作为,市委市政府对此寄予了厚望。发展地方工业,许多区县受到客观条件的限制,但是发展农产品加工业,各地都有相对的优势。各级农机部门要结合“三百”工程的实施,积极配套农产品加工机械装备和成套技术,提高农产品加工转化能力,增加农产品附加值,进一步增加农民收入,以推进重庆新型工业化进程。五是要在机电提灌更新改造上有新成效。近年来,市政府加强了对农机提灌工程的技术改造,尤其是潼南“五一”、红岩嘴两大灌区的建成使用,取得了十分显著的社会经济效益。这两大灌区各相当于修建一座中型水库,投资少,见效快,费省效宏,我们要好好总结经验。在今后机电提灌设施的建设和改造上,要科学规划,合理布局,经济效益与社会效益并重。各级农机部门要按照分级负责的原则,制订和完善机电提灌设施改造和建设规划,多渠道争取投入,力求在“十一五”期内,完成对全市现有提灌设施的改造。按照效益优先的原则,市政府将继续支持农机部门牵头加快大型电力提灌工程建设,每年建成1—2个农机大中型提灌工程,以改善农业基础条件,提高农业抗灾减灾能力。三、加快农业机械化发展要有新举措当前农机化发展的良好氛围已经形成,农机化发展的目标和重点已经明确。各级人民政府和农机部门要按照市委市政府的统一部署,抓住机遇,加强领导,转变作风,认真贯彻落实好市政府47号文件精神,全力保障农机化事业的健康快速发展。一是进一步加强领导。各级人民政府要站在对人民群众负责的高度,站在全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的全局,增强抓好农业机械化工作的使命感和责任感,切实加强对农机化工作的领导。当前,要重点抓好市政府47号文件的贯彻落实工作。市农机局已就贯彻落实47号文件研究提出了一系列具体工作意见,大家要认真讨论并抓好实施。同时,各地要按照《农业机械化促进法》和市政府47号文件要求,把农业机械化发展纳入当地经济社会发展总体战略进行通盘考虑,建立农业机械化工作任期目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。市政府将加大对各区县(自治县、市)政府农机化工作的督促检查和考核力度。各级农机部门要按照市局的统一部署,加强调查研究,结合本地实际,对贯彻《农业机械化促进法》和市政府47号文件精神,研究提出工作意见和主张,积极向当地党委政府汇报,主动争取领导,并加强协调和沟通,主动争取有关部门的支持,共同做好农机化工作;要统筹谋划农机化发展,不断完善加快发展农业机械化的政策措施,狠抓各项工作的落实。特别是农机机构与水利、农业等合署的区县,更要做到全局工作一盘棋,统筹兼顾,协调发展。二是进一步转变作风。各级农机部门要大力弘扬求真务实精神,切实转变工作作风,认真履行职责。要加强调查研究,勤于思考,潜心钻研,熟悉业务,及时提出工作建议和意见,为各级党委政府当好参谋。切忌搞形式主义,敷衍塞责,应付了事;要克服自卑和畏难情绪,增强工作的主动性和积极性;要深入基层、深入农村、深入群众,从思想上端正对农民的认识,从感情上密切与农民的联系,从行动上维护农民的利益,并在实践中不断提高工作能力和工作水平,推动农机化各项工作的顺利开展。三是进一步强化服务。各地要按照市场经济的原则,培育和发展农机化市场服务主体,扶持农机作业和农机中介组织发展,提高农机服务的组织化程度。大力培育农机专业大户和机耕(收)服务队,不断增强作业服务能力和市场经营水平;要加强农机市场监管,依法对农机产品生产、销售、维修等进行质量技术监督,打击假冒伪劣产品,维护市场秩序,保护农民消费者的合法权益;要按照“建立一支与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍”的要求,认真落实好农机管理、推广、安全监理等职能,确保各项工作的顺利推进。当前,还特别要抓好抗旱救灾和秋收工作。据气象部门预测,从本月中旬开始将出现25—30天的伏旱天气。各级农机部门要在机具、人员、资金等方面早着手,早安排,认真做好抗旱救灾和水稻机收的准备工作,充分发挥农业机械的重要作用,以确保今年粮食丰产丰收。

认真贯彻实施农业机械化促进法加快推进我市农业机械化发展各位领导、各位同志:在市委市政府的高度重视下,在中央一号文件的指引下,全市各级政府和部门采取了一系列切实有效的措施,加快发展农业机械化,使我市农业机械化工作呈现出了良好的发展态势,先进的农业机械和技术的推广力度明显加大、推广步伐明显加快。今年1-9月,全市推广耕整机械3380台(据不完全统计),是去年全年的2.6倍,预计全年要超过3500台;完成机械耕地280万亩,比去年同期提高12%,预计全年可达430万亩;完成稻麦机收作业20万亩,比去年提高38%。但是,从总体来讲,目前我市农业机械化发展水平不高,与全国的差距较大,还不适应农村经济社会发展的需要,不适应提高农业生产效率、调整农业产业结构的需要,不适应改善农民生产生活条件、使广大农民充分享受现代工业文明成果的需要。加快我市农业机械化发展步伐,努力提高农机化水平,已经成为农村经济与社会发展的客观要求,已经成为广大农民群众的强烈愿望,我们深感责任重大、形势逼人。据资料显示,2003年全国耕种收综合机械化水平为33%,到2010年将达到45%,到2020年将达到65%。届时,全国农业机械化将进入高级发展阶段。目前,我市耕种收综合机械化水平仅为3.41%,远低于全国平均水平,我们必须进一步加大力度,加快先进适用农业机械和技术的推广运用,提高农业机械化的发展速度,坚持全市综合机械化水平每年以2个以上百分点的速度递增,力争到2007年全市综合机械化水平达到10%。我们一定认真贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》,按照市委市政府关于“分类指导、重点突破、全面推进、加快发展”的要求,在近几年内,坚持以提高农业机械化水平为中心,以突破机耕机收为主线,以加强农产品加工机械和技术的引进开发和推广使用为重点,以试验示范为带动,努力提高农业机械装备水平和作业水平,使我市农业机械化发展迈上一个新的台阶。在今后几年内,要切实抓好以下几方面工作:一、要以法律为武器,保障和促进农机事业健康发展加快发展农业机械化,农民是主体,政府是主导,政策是关键,法律是保障。我们要以贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》为契机,广泛宣传和贯彻落实好国家、市政府关于加快发展农业机械化的各项政策措施,让农民、农业生产经营组织充分利用政府的各项优惠政策,发展农业机械化;要按照《促进法》关于“采取财政支持、金融扶持和税收优惠等措施,促进农业机械化发展”的要求,积极配合有关部门,进一步研究制定推进我市农业机械化快速发展长远规划和工作计划,以及相应的推动措施。特别是要充分利用好对农民、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购买农机具的政策,突出重点,加大补贴力度,以更好地调动广大群众购买和使用农业机具的积极性。当前,要抓好农机研究开发、购机补贴目录和各项作业标准的制定;要对制定《重庆市实施<中华人民共和国农业机械化促进法>办法》、农业机械作业用油补贴办法、贴息方式支持农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械等方面的问题,深入开展调查研究,为市人大、市政府当好参谋。二、要以引机入渝为手段,提高机耕机收水平突破机耕和机收,是我市农机化水平上等升位的重要举措。积极扶持本地农民购买先进适用的农业机械,提高农业机械装备水平,是加快发展我市农业机械化的措施之一。大力开展引进外地机具来渝作业,也是加快我市农业机械化发展的重要途径。今年秋收期间,全市从江苏、安徽、广东、湖南等省引进了148台高性能联合收割机,在梁平、垫江、秀山等县开展水稻机收作业服务,深受农民欢迎,取得了十分显著的效果,仅梁平县就实现机收水稻8.6万亩,是去年的2.6倍。明年,全市要提早做好准备,进一步加大引机力度,提高引机数量,扩大跨区机收作业范围,使机收作业的面积在今年的基础上大幅度增长。三、要以培育市场为切入,提高社会服务能力积极培育农机作业市场是提高我市农机化水平的重要途径。当前我市农机服务市场还不够健全,市场化程度还比较低。今后,一是要以培育农机作业市场主体为重点,积极建立一批农机作业服务专业户、农机作业合作社、专业服务公司等农机作业服务组织,不断壮大农机作业服务队伍。二是要采取积极的政策导向和扶持措施,鼓励发展一批农机作业中介服务组织。三是要以抓信息服务为切入点,建立和完善信息搜集、整理和发布制度,为农民和农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务,帮助其拓宽作业领域,降低作业成本。四是要积极开展对农机作业、中介服务组织的协调服务,制订好各项作业标准,规范农机作业服务市场。五是要配套建设完善农机零配件供应、维修市场,逐步形成农机服务产业链,做大做强农机服务产业。四、要以试验示范为带动,提高农业综合机械化水平按照“因地制宜,以点带面,重点突破”的方针,切实抓好试验示范。明年,首先要启动梁平、南川、潼南、秀山4个市级农机化综合示范县建设,力争通过2—3年的努力,促使其农机化发展达到全国平均水平。二是继续抓好市级农机化重点推广县建设,积极争取部级农机化重点推广县、示范县以及水稻全程机械化基地县等建设项目,以此为推动,确保机具推广上档次,农机化水平上台阶。三是积极支持各区县根据当地实际选择部分重点乡镇或重点区域,开展农机化综合示范。五、要以科研开发为支撑,提高农机装备质量与发达国家相比,我国农机产品的总体技术水平至少要落后20-30年,与新兴工业化国家相比也要落后10-20年。目前,国内使用的新型适用的高性能、多功能、高价值农业机械,基本上都是从国外进口的。由于投入不足,我市农机新机具新技术的引进、研制、开发步伐缓慢,在相当长一段时间处于停滞状态,远不能满足农村经济发展的需要。随着我市农业和农村经济的发展,工业化和城镇化进程明显加快,农村劳动力大量转移,农民对先进适用农业机械的需求十分迫切,农机市场十分广阔。我们一方面要按照《农业机械化促进法》的规定,按照市委市政府“努力把我市打造成全国小型农业机械重要研发生产基地”的要求,加强农机研发工作,努力提高农业机械的科技水平和运用水平。当前,特别要加大对适合我市特点的耕作、收获机械的引进研发力度。另一方面,要按照市委市政府推进新型工业化的要求,以推进农产品加工转化为重点,积极开发、引进加工机械和技术,制订完善加工工艺和技术规范,提高加工转化能力,促进增加农民收入。六、要加强农机与农艺结合,为农业机械化创造条件《农业机械化促进法》强调指出,国家支持和保护农民在坚持家庭承包经营的基础上,自愿组织区域化、标准化种植,提高农业机械的作业水平。为此,我们一方面要进一步加强农机、农技、农艺之间的结合,有条件地开展适度规模经营和标准化种植,提高农业机械化对现代农业的科技支撑力度。另一方面,要积极配合农田水利基本建设、农业综合开发、农村道路建设等,采取积极措施,加强对基本农田的综合整治,加强农村机耕道路建设和维护,为农业机械化创造条件。针对我市农村机电提灌站基础差、问题多,改造和建设工作任务重、难度大的实际情况,我们一是要按照市人大和市政府的要求,认真落实分级负责的原则,积极与市发改委一道,研究制订《机电提灌设施建设和改造规划》。二是要按照效益优先的原则,加大改造力度,增大抗旱排涝能力,使机电提灌水平上一个新的台阶。七、要以目标管理和教育培训为推动,加大农业机械化工作力度按照市政府领导要求,要建立农业机械化工作任期目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。市政府将把农机化工作纳入年度目标管理,我们要积极配合市政府督察室(目标办)加强督促检查,加大对各区县(自治县、市)的指导力度,并对农机化工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。《农业机械化促进法》的颁布实施,对农机管理和使用提出了新的要求。我们一方面要按照法律要求,强化管理、创新机制、依法行政,不断提高管理水平和效能。通过优化组合,积极推进农机管理部门的思想观念、工作职能和工作作风的转变;通过抓好对农机管理干部和科技人员的培训,不断提高素质,着力建设一支与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍。另一方面要抓好对农机大户、种粮大户、农机手的农机操作技能培训,提高作业服务水平和服务能力。明年计划培训各类农机人员1.9万人次。加快发展农业机械化,增强农业综合生产能力,提高农业现代化水平,不但是广大农民群众的现实需要,也是我国经济社会发展的客观所需,更是我们的重要历史责任,我们一定在市委、市人大、市政府的领导下,积极配合有关部门,认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》,共同切实担负起促进农业机械化发展的重任,为推进农业机械化,促进农业现代化,做出积极的贡献!

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