来自 农植业 2019-10-19 10:10 的文章
当前位置: 美高梅官方网站8808 > 农植业 > 正文

李克强“加开”常务会剑指小微“三农”融资难

视频:李克强主持召开国务院常务会议

李克强“加开”常务会剑指小微“三农”融资难题

7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,其中值得注意的是,会议明确,要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。

中新社北京7月31日电 中国国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议,部署五大措施加快融资担保行业改革发展,更好发挥金融支持实体经济作用。

小微企业融资难问题得到进一步解决。

据中新社记者梳理,近两年来除出访外,李克强主持召开国务院常务会议的频次大致保持在每周一次。

7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求坚持市场主导和政策扶持相结合,有针对性地加快发展融资担保行业,深化金融改革,破解小微企业和“三农”融资难题。

考虑到两天前的7月28日,李克强才刚刚主持召开了一次国务院常务会议,此番专门“加开”以“破解小微企业和‘三农’融资难题”为重要议题的常务会议,可谓意味深长。

其中值得注意的是,会议明确,要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。

“此次专门‘加开’常务会议,实际上从政策导向来讲是非常明确的。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军向中新社记者表示,鼓励创业创新之所以非常重要,是因为小微企业对于稳定经济、提高经济增速或许不是最有决定性的因素,但其对于吸纳就业和推动创业创新的意义十分重要。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春告诉《每日经济新闻》记者,国家融资担保基金的设立,意味着是将国家信用为地方政府、为一些企业特别是小微企业“背书”。这将起到信用增进的作用,能够加速我们金融资源向实体经济的渗透,以缓解融资难融资贵的问题。并使地方政府资金短缺的问题得到缓解,以盘活整个经济。

“因此这个引导是非常重要的,也跟我们目前经济发展的目标相吻合,不仅仅着眼GDP本身,还要发展创新能力、经济活力,小微等领域的发展对经济发展有着更深远和广泛的意义。”赵锡军说。

解决小微企业融资担保难题

针对此次具体提出的五大措施,中国银行国际金融研究所高级研究员周景彤评价为“很实在,针对性也很强”。

目前中小企业对于资金的需求量仍很大。根据央行公布的1季度《银行家调查问卷报告》,中型企业和小微型企业的贷款需求指数较2014年4季度有一定反弹,整体仍处于50%以上的扩张区间。

他分析,银行给企业贷款时,一个非常重要的条件即是要有担保,而囿于小微企业和“三农”行业的特殊性,若以一般标准去衡量和放贷,则这些企业所能获得的资金支持势必有限,“正因为行业的特殊性,国家设立专门的担保机构是非常必要的。而提供政策性支持不仅仅限于过去的税收优惠等,根本性问题是需要解决小微或‘三农’要么没有担保、要么无抵押品的难题。”

与此同时,小微企业融资难、担保难问题也已保受诟病,这也使得企业的发展速度受到影响。

“如果建立了这种担保机制,就能较好地破解融资难题最关键的一环。”周景彤总结。

“目前由于经济的收缩,以及前期债务的过渡膨胀,导致目前担保风险相对较高,可以看到企业的收益率下降,一些小微企业和创新型企业缺少担保品,就很难通过正常的渠道获得融资。”刘元春说。

事实上,早在今年4月,李克强在考察中国工商银行和国家开发银行时即强调了金融支持稳增长调结构、服务小微企业的重要性。

并且,刘元春表示,很重要一点是,很多的地方政府缺少担保品和抵押品。由于地方预算法改革进展还未达到预期,导致许多地方政府不能够简单地再为融资平台的融资来做担保,使得目前许多融资平台的资金断裂,不具连续性。

7月最后一天的国务院常务会议上,李克强又表示,坚持市场主导和政策扶持相结合,有针对性地加快发展融资担保行业,深化金融改革,破解小微企业和“三农”融资难题,是完善定向调控的重要举措,有利于推动大众创业、万众创新,支持“三农”以增强实体经济“细胞”活力,夯实国民经济基础。

去年12月18日,国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议,李克强总理作出重要批示指出:发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。

“总的思想是一以贯之的。”周景彤指出,李克强一直强调金融支持实体经济和服务小微、“三农”,此次则更进一步细化了对后者的若干措施,“上次主要是从大的金融和银行业层面提出降低收费和加大对实体经济支持等要求,这次则主要是具体推动建立融资担保机制,切实解决中小微和‘三农’融资难、融资贵等‘先天不足’的问题,弥补体制机制缺陷。”

他在批示中要求,要有针对性地加大政策扶持力度,大力发展政府支持的融资担保机构和再担保机构,完善银担合作机制,扩大小微企业和“三农”担保业务规模,有效降低融资成本。

官方今年以来接连出招,对化解小微企业、“三农”融资难、融资贵已收到一定成效。不过,专家亦提醒,后续切不可掉以轻心。

此次国务院常务会议要求,要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式,鼓励有条件的地方设立政府性担保基金,对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。

如,国家发展和改革委员会官网7月31日便刊文指出,当前国内经济下行压力较大,“融资难、融资贵”仍是困扰实体经济的突出问题之一。虽然经过多轮大力整顿,商业银行收费仍有压降空间;贷款过程中以存定贷、存贷挂钩等违规行为也时有发生。

设立国家融资担保基金

为此,国家发展改革委表示,将继续强化监管措施,完善规范商业银行服务收费的长效机制,为企业发展维护良好的融资环境。中国人民银行日前亦表示,下半年将“改善和优化融资结构和信贷结构,降低社会融资成本”。

值得注意的是,会议明确,要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。

“从本质上讲,融资难、融资贵没有一个绝对的衡量标准,因此解决这一问题是一个渐进的过程,需要各方长期努力推动。”周景彤解释。

刘元春表示,国家融资担保基金,将起到信用增进的作用,能让现在各类金融体制中,特别是商业银行等的金融资源,加速向实体经济的渗透,以解决融资难融资贵的问题,以及使地方政府资金短缺的问题得到体制性的缓解,这个缓解有可能盘活整个经济的运行。

赵锡军则建议,接下来降低费用和降低利息要齐头并进,“未来应该是不断拓宽我们的融资渠道,不能简单地依靠贷款和发债,而是更多地靠直接融资渠道,也就是说通过多层次资本市场的发展,今后让各类创业基金、新三板等帮助相关企业更好地融资。”

并且,会议要求,要以省级、地市级为重点,以政府出资为主,发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。支持融资担保机构兼并重组,做优做强。

同时,要加大财政支持,落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策,依法为其开展抵押登记,提供债权保护和追偿协助,维护合法权益。

在刘元春看来,由于很多担保品自身价值的下降,特别是房地产、金融资产等价格的下降,导致担保品的杠杆作用下降。

“更重要的是,由于以往发生的过度担保现象,如很多企业互连互保,使得许多担保公司陷入一个困局。所以,按照常规的风险管理模式已经运转不动,在这个时候,要用看得见的手介入担保品市场,来重新启动。”他说,这就要求许多担保公司的担保行为进行相应监管要求的放松。

对此,会议要求,对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求,适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度,推动降低担保业务收费标准。

本文由美高梅官方网站8808发布于农植业,转载请注明出处:李克强“加开”常务会剑指小微“三农”融资难

关键词: