来自 农植业 2019-07-18 12:20 的文章
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生态先行 建设美丽广东

  国家林业局政府网2月24日讯  中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋日前在粤北山区工作会议上提出,要着力加强生态环保,进一步构建山区发展新优势。
    汪洋指出,生态环保是近几十年来人类最关注的时代主题。当今世界,生态环境日益成为一个国家和地区核心竞争力的重要新要素,良好的生态环境既是一种新的硬实力,也是一种新的软实力。尤其是发达国家,普遍把生态环保上升为国家战略,充分依托生态优势发展绿色经济、低碳经济。从发展趋势上看,良好生态不仅不是山区的包袱,而恰恰是山区的最大财富,是山区可持续发展的核心支撑。特别是将来发展碳交易,搞碳汇、碳税等,山区很可能借助生态优势“发财致富”。如何巩固和发挥好山区生态优势,是山区生态文明建设的首要任务,也是全省尤其是珠三角地区的共同责任。
    汪洋说,山区发展必须绷紧环境保护和生态建设这根弦,这是不可突破的底线。要实现生态保护、改善生活、促进发展的共赢,山区各市县都要自觉坚持生态优先,走山区特色的发展路子。特别是不与周边地区简单类比,不强求一时的发展高速度。不能一味比拼经济增长而忽略生态环境保护,更不能以环境破坏、生态恶化为代价换取暂时的高增长。
    汪洋强调,要把粤北生态建设摆到全省宏观发展战略格局去谋划推进,作为一种制度安排去落实。一要明确导向,通过制定出台主题功能区规划、生态发展区规划和相应的科学评价考核体系,进一步明确生态发展区的功能定位、发展方向和主要任务,突出生态环保和人均发展水平,引导生态发展区自觉推进科学发展。二要加强扶持,切实把生态建设作为对山区扶持的重点,抓紧制定完善和实施生态发展区财政转移支付政策,以及珠三角地区对口扶持山区市生态建设的办法。三要创新机制,重点建立省自然资源有偿使用和生态补偿机制,近期要通过科学划定省级生态公益林,提高补偿标准等逐步破题。在财政资金、产业发展和干部考核等方面也要建立激励机制,促进山区生态建设。山区5市要坚持保护与开发并重,充分发挥保持和增创生态优势的主观能动性,大力开展生态示范县(市、区)、乡(镇)创建活动,强化生态公益林、防护林、涵养林的保护和管理,努力保住青山绿水。
    粤北山区土地面积占广东省43%,林业资源十分丰富,山区5市森林覆盖率达68.1%,生态优势得天独厚,在全省独一无二,是广东省的重要生态屏障。广东历届省委、省政府始终坚持把加快山区发展作为全省社会经济发展的重大战略来抓,从1985年以来先后召开12次山区工作会议,大搞造林种果和农业综合开发,使广东省率先成为全国荒山绿化第一省,实现了山区从“穷山恶水”到“青山绿水”的历史性跨越。广东省委、省政府在第13次山区工作会议上提出,要走生态文明发展道路、推动山区跨越式发展,再次吹响了粤北山区大发展的新号角。

  伴随着改革开放的历程,近30年来,广东省生态建设理念一脉传承、持续探索,走出了一条用理念推升意识、用意识催生创新、用创新指导实践、用实践惠泽民生的生态建设新路径。广东在全面改善广东生态状况的同时,也成为全国生态文明建设的探路先锋。
  2012年,一场新的“绿色生态革命”席卷南粤大地。广东省委、省政府作出启动新一轮绿化广东,努力建设全国一流、世界先进的现代大林业战略部署。这是广东省委、省政府和千万广东人民的共同选择,也是建设美丽幸福广东作出的郑重承诺。
  敢为人先
  接力生态建设
  广东发展的一条最重要经验,就是“敢试敢闯,敢为天下先”,这种精神在生态建设进程中同样出彩。
  早在1985年,时任广东省委书记林若就提出“五年消灭荒山,十年绿化广东大地”。当时的广东,东到汕头,西到湛江,南粤大地举目四望都是荒山秃岭。对于这项决策,许多人并不理解,改革开放正酣,经济热点、亮点频现,决策层为什么要挥师转向山区?
  答案在1991年3月揭晓——广东省被国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”荣誉称号,南粤人民开始享受生态建设的果实,“造林书记”林若也成为人们敬仰的英雄。
  自此,广东历届省委、省政府从全省经济社会长远发展和人民群众切身利益出发、从全局和战略高度出发,以敢为天下先的气魄,不断探索完善生态建设之路。
  2002年5月 时任广东省委书记李长春提出,要把珠江三角洲建设成为可持续发展的示范区,把山区生态建设提高到全省生态屏障的战略地位来安排。他还把几十年的山区开发比作接力赛,并表示,“我们这一棒一定要跑得更快。”
  2006年4月,时任广东省委书记张德江强调,要从树立和落实科学发展观的高度,充分认识林业发展在全省经济社会发展中的战略地位,全面加强林业工作,建设林业生态省,打造生态屏障,建设绿色广东。
  “十一五”期间,时任广东省委书记汪洋强调,幸福广东应当是生态优美的广东。要实施绿色发展战略,走生态立省之路,推进新一轮绿化广东,构建区域生态安全体系,建设宜居广东、幸福广东。
  2013年1月,广东省委十一届二次全会提出要把生态文明建设放在突出位置,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设美丽广东。广东省委书记胡春华提出,要加快生态文明建设,把生态优势转化为发展优势,全面提升全省生态文明建设水平。粤北山区作为广东重要的生态屏障和水源涵养地,必须承担起生态保护的责任,坚决守住生态底线。
  从“十年绿化广东”到生态立省,再到建设美丽幸福广东,广东的生态文明建设发展脉络清晰可见。一届又一届党委政府的决策部署,决定了广东要走一条生态先行、绿色发展的道路。
  工程带动
  构建绿色屏障
  2012年年底,习近平总书记视察广东时殷切希望广东成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。
  “三个定位、两个率先”成为广东经济社会发展的总目标,也为广东的林业生态建设指明了方向。以此为指引,广东务林人抢先机、出举措、抓落实,加快构建南粤区域生态安全屏障,着眼全局强力推动生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大林业重点生态工程,掀起新一轮绿化广东高潮。
  生态景观林带工程建设规划在广东统一建设23条共1万公里、805万亩生态景观林带,建成连接城乡森林系统的绿色廊道,构建高标准、高质量森林生态景观体系。
  森林碳汇工程着眼于创建“全国生态建设强省”,广东消灭现有的500万亩宜林荒山,改造1000万亩疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林,实现以乡土阔叶树种为主体的混交林全省覆盖,增加森林碳汇,提升森林生态功能。
  森林进城围城工程着眼于打造粤港澳优质生活圈,加快推进珠三角地区创建国家森林城市,全面提升城市生态建设水平。森林进城围城工程总投资179亿元,目前已在珠三角9市全面铺开。
  广东省林业厅厅长张育文表示,广东将以生态景观林带、森林碳汇和森林进城围城等三大林业重点生态工程为抓手,加快生态建设,守住生态底线,努力成为全国生态建设第一省、森林碳汇第一省、林业产业第一省,争当美丽中国建设的排头兵。
  惠及民生
  共建共享绿色成果
  让老百姓共享共建林业发展与生态建设的成果,是广东绿色发展的重要一环。
  近几年,广东各地对城市绿化、生态建设的重视和投入资金力度空前:城市森林建设被纳入城市发展的重要内容,生态工程被列入省委的工作要点和政府的“十大民生工程”之一。
  广东率先在“广东扶贫济困日”组织开展扶贫济困林认捐认种活动,筹集7000多万元帮助贫困山区消灭宜林荒山,增加农民绿色财富。
  广东集体林权制度改革稳步推进,已基本完成了林权改革任务,探索出“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的具有广东特色的林改新路,明晰了山林权属,确立了农民的经营主体地位。
  此外,广东还实现了林业分类经营的重大变革,建立健全了生态公益林补偿制度。1999年至2013年,累计下达省级以上公益林效益补偿资金超过84亿元,惠及人口2649.7万人,1369个村集体得到补偿资金超过3万元。
  思路决定出路,一系列生态建设动作使广东省森林资源快速增长。截至2012年,广东全省林业用地面积1.65亿亩,森林面积达1.588亿亩,森林蓄积量4.83亿立方米,森林覆盖率达57.7%,林业产业总值达3800亿元,连续多年位居全国第一。

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