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【美高梅官方网站8808】三江源试验区建设“增挡

  记者从近日召开的青海省发展和改革工作会议上了解到,青海将建立三江源国家生态保护综合试验区,并将全力推进建立试验区的各项前期工作,研究提出工作方案,编制完成《三江源国家生态保护综合试验区总体方案》和相关专项规划。
  建立三江源国家生态保护综合试验区,是《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》核心内容之一,这是国家确定的第五个国家级综合试验区,也是惟一一个国家级生态保护综合试验区。
  《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》经国务院第181次常务会议审议通过后,近日,根据会议纪要精神,国家发展改革委近期正式印发。
  《方案》提出,到2015年,力争完成退牧还草950万公顷,治理荒漠化土地10万公顷,治理水土流失面积2.3万公顷,植被平均覆盖度提高15到20个百分点,保护湿地面积达到12万公顷,有效控制超载过牧,自然保护区管护不断加强,生物多样性逐步恢复,城市生活垃圾无害化处理率力争达到60%,江河径流量基本保持稳定,Ⅰ类水质河段增加,总体保持在Ⅱ类以上。生态环境恶化趋势得到初步遏制,局部有明显改善;城乡居民收入和基本公共服务能力大幅提高;特色经济初具规模,建立起生态补偿机制和比较完善的管理体制。
  到2020年,力争完成退牧还草1285万公顷,治理荒漠化土地20万公顷,治理水土流失面积4.3万公顷,植被平均覆盖度比2010年提高25到30个百分点,保护湿地面积达到20万公顷,水土流失得到有效遏制;水源涵养等生态功能进一步增强,自然保护区得到有效管护,生物多样性显著恢复,重点城市垃圾无害化处理率力争达到85%;江河径流量稳定性增强,长江、澜沧江水质总体保持在Ⅰ类,黄河Ⅰ类水质河段明显增加,生态环境总体改善,生态系统步入良性循环;社会事业全面发展,城乡居民收入接近或达到本省平均水平,基本公共服务能力接近或达到全国平均水平;特色经济形成规模,体制机制更加健全,全面实现建设小康社会目标。
  为了实现上述目标,《方案》提出要依据生态特性和资源环境承载能力,统筹生态保护和经济社会发展,将试验区划分为重点保护区、一般保护区和承接转移发展区,明确功能定位,确立发展方向,优化空间布局,实行分类指导。与此同时,还要积极探索形成有利于生态保护、民生改善、经济发展、社会进步相协调的体制机制,建立生态服务功能价值核算体系、监测预警评估机制、绩效考评和激励约束机制、生态补偿机制,为试验区建设提供强大动力和制度保障。  

三江源国家生态保护综合试验区建设暨三江源生态保护和建设二期工程10日在青海省西宁市、玉树藏族自治州同时启动。工程涉及玉树、果洛、黄南、海南4个藏族自治州的21个县和格尔木市唐古拉山镇。 相较三江源生态保护和建设一期工程,生态试验区的治理面积由原来的15.23万平方公里增加到39.5万平方公里,占青海省总面积的54.6%。其中重点保护区总面积19.8万平方公里,一般保护区面积18.9万平方公里,承接转移发展区面积0.8万平方公里。工程总投资达160.57亿元,包括两大类24个项目,投资比一期翻了一倍多。 中国国家发展和改革委员会副主任杜鹰说,2005年国家启动三江源生态保护和建设一期工程以来,取得了明显成效,但由于三江源地区生态整体退化趋势尚未得到根本遏制,长期积累的矛盾和问题尚未得到根本解决,因此开展试验区暨二期工程建设非常必要。 “试验区建设不仅仅是生态工程,而是一个集生态、经济、社会建设于一体的工程。在建设中要统筹处理好生态保护、提高资源环境承载率与改善民生、促进经济社会发展的关系。”杜鹰说。 青海省三江源办公室主任李晓南说,试验区暨二期工程的启动标志着三江源生态保护从原来的应急式保护向常态化、持续性保护升级;从原来以工程项目为支撑的保护方式向组织形式和体制机制创新保护升级;从原来单一的环境保护目标向在生态文明观导向下的统筹保护环境、改善民生和经济社会与文化协调发展的综合试验区保护升级。 青海三江源地区是长江、黄河、澜沧江的发源地,被誉为“中华水塔”,对中国乃至亚洲的生态安全发挥着重要作用。 为保护三江源地区脆弱的生态环境,2005年,中国政府投资75.6亿元,正式启动三江源生态保护和建设工程建设。 2011年,中国政府批准“建立青海三江源国家生态保护综合试验区”,该试验区是中国首个国家生态保护综合试验区。 监测数据表明,2004年至2012年,三江源地区森林覆盖从3.2%提高到4.8%,草原植被盖度平均提高11.6%,森林和草原生态系统水源涵养量从169.23亿立方米提高到197.6亿立方米。 根据《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》,到2020年,三江源地区森林覆盖率将提高到5.5%;草地植被盖度平均提高25%到30%;土地沙化趋势得到有效遏制,可治理沙化土地治理率达到50%,沙化土地治理区内植被盖度达30%到50%;水土保持能力、水源涵养能力和江河径流量稳定性增强,减少水土流失5亿吨,水源涵养量增加13.7亿立方米,长江、澜沧江水质总体保持在Ⅰ类,黄河Ⅰ类水质河段明显增加;生态系统步入良性循环。

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